徐光启和李之藻捧着草拟的开港章程先行告退，偏殿里只剩下崇祯、孙元化和黄蜚三人。崇祯端起重新续上的热茶，指尖摩挲着微凉的杯壁，先开口说起了开港最紧要的人事安排。
“开港之事，千头万绪，首在得人。市舶司不能用那些只会空谈祖制、不懂海贸的书呆子，也不能全用本地胥吏，免得被地方势力裹挟。” 崇祯放下茶杯，语气笃定，“朕想好了，市舶司的主事和副主事，由徐先生从太仆寺和工部选懂算学、明事理的官员充任。下面的吏员和管事，一半从泉州府调。”
孙元化眼睛一亮：“陛下圣明！泉州自宋元开港以来，已有数百年海贸经验，那里的吏员熟稔商船查验、关税征收、番商管理诸事，调过来就能上手，比从头培养快得多。”
“没错。” 崇祯点了点头，“让福建巡抚熊文灿从泉州市舶司和海防同知衙门，挑选三十名品行端正、没有贪腐劣迹的吏员，限九月底之前到天津报到。另一半人，从天津兵备道、河间府和天津本地的商户中选拔，要熟悉当地民情、码头和河道情况。”
他顿了顿，补充道：“所有调往天津市舶司的人员，俸禄比同级官员高一倍，有功者优先升迁。但要是敢贪墨关税、勾结走私，一经查实，抄家问斩，绝不姑息。市舶司直接归徐光启管辖，所有账目每月报给朕一份，户部和布政司各一份。”
“臣遵旨。” 孙元化躬身道，“臣回去就立刻写信给熊文灿，让他务必挑选得力的人手。”
人事安排敲定，崇祯的神色凝重了几分，转向水师的核心问题：“人安排好了，接下来就是船和炮。没有一支能打的水师，开港就是开门揖盗。方才徐先生他们在，朕没细说，你俩跟朕交个底，西洋夹板船到底是什么规制？造一艘、买一艘各要多少银子？配齐人手要多久？”
孙元化连忙躬身回话，语气格外严谨：“回陛下，西洋夹板船按载重分三等，最小的五百石级炮船，船身长八丈，宽一丈五尺，吃水六尺，能装六门佛郎机炮，需水手八十人；中等的一千石级，船身长十二丈，宽二丈二尺，吃水九尺，能装十二门红夷大炮，船板厚三寸，普通火炮百步外打不穿，需水手一百五十人；最大的两千石级，船身长十五丈，宽三丈，吃水一丈二尺，能装二十门以上重炮，需水手三百人，能远渡重洋作战。”
（注：明代一石约合今 120 斤，五百石级船载重约 30 吨，一千石级约 60 吨，两千石级约 120 吨，符合明末西洋小型战船的实际规制）
“费用方面，” 他掰着手指细细算来，“若是在国内建造，一千石级的夹板船，光是南洋进口的柚木船料就要六千两，铁钉、桐油、麻丝加起来两千两，十二门红夷大炮四千两，再加上船帆、索具、罗盘等仪器，全部造好至少要一万四千两银子。国内工匠不懂西洋造船法，要请澳门的葡萄牙技师指导，工期至少一年半。若是直接从澳门买现成的，一艘一千石级的船要一万八千两，虽然贵些，但下个月就能提货，还带全套火炮和三名水手教习。”
黄蜚接过话头，补充道：“训练确实最难。北方渔民只会在内河近海捕鱼，不懂观星导航，也不会操炮作战。一个合格的远洋水手至少要练一年，能指挥战船的把总至少要三年。末将在登莱练了三年，也就练出三千个能出海的人，还大多是从福建、广东招募来的老水手。”
崇祯的手指在桌案上轻轻敲击着脑子里在思考一些事情，看来黄蜚虽深耕多年水师，但恐还未见过西洋水师真正的巨舰，如今只能是走一步看一步了，沉吟片刻道：“不能因为贵就不用西洋船，也不能全靠西洋船。咱们得中西结合，两条腿走路。”
他看着两人，一字一句道：“先从澳门买六艘一千石级的西洋夹板船，作为水师的主力战舰，专门用来对付海盗和洋人的武装商船。再从福建水师调二十艘大福船、十艘鸟船 —— 大福船能装六门佛郎机炮，载重两千石，用来巡逻近海、查验商船、运输物资。这样既有战斗力，又能省不少银子。”
“同时，在登州和天津各设一个新式船厂。登州船厂归你孙元化管，天津船厂归黄蜚兼管。各雇五名葡萄牙技师，带徒传艺，先学着造五百石级的小炮船，慢慢积累技术。三年之后，咱们要能自己造一千石级的夹板船，不用再看洋人的脸色。”
孙元化和黄蜚对视一眼，都从对方眼中看到了惊喜。这个方案既务实又有远见，既解决了眼下的燃眉之急，又为长远发展打下了基础。
“陛下圣明！” 两人齐声躬身道，“臣等定不负陛下所托！”
“银子的事不用你们操心。” 崇祯摆了摆手，“买船、调船、雇工匠的钱，全部从内库出。第一批先拨十万两银子，不够再跟朕说。但是每一笔钱都要造册登记，花到哪里了，买了什么东西，都要清清楚楚报给朕。”
“臣遵旨！”
崇祯站起身，走到舆图前，手指从福建厦门一路划到天津卫，突然想起了什么，猛地转过身：“对了，开春的时候福建上奏，招安了大海盗郑芝龙，现在是海防游击，驻守厦门？”
“回陛下，正是。” 孙元化点头道，“郑芝龙原名郑一官，是东南沿海最大的海寇首领，手下有大小船只近千艘，数万人马。他的船都是从洋人手里买的新式夹板船，炮也比朝廷的好，连荷兰东印度公司都怕他三分。去年熊文灿派人招安，他接受了官职，但依然把持着东南海贸，所有过往商船都要向他交保护费，福建官府根本管不动他。”
黄蜚也道：“陛下，郑芝龙此人野心极大，只认实力不认朝廷。若是把他本人调到北方，他肯定不肯，就算来了也会尾大不掉。但他的水师确实是大明最能打的海上力量，不用可惜。”
“朕没打算调他本人来。” 崇祯笑了笑，眼中闪过一丝精光，“你让熊文灿传旨给郑芝龙，就说天津港即将开港，需要水师护航，防止倭寇和海盗袭扰。让他派二十艘战船、一千五百名熟练水手北上，归黄蜚节制。若是他肯来，朕就升他为参将，赏白银五千两，他派来的人，饷银比朝廷水师高一倍。”
他顿了顿，语气冷了几分：“若是他不肯，那就是心里没有朝廷。以后东南海贸的关税，朝廷就自己收了，他的保护费，也别想再收了。朕倒要看看，他敢不敢跟朝廷撕破脸。”
孙元化恍然大悟：“陛下高明！这一招既试探了他的忠心，又能白得一支精锐水师。他要是肯来，咱们正好借他的人手和经验，快速把天津水师建起来；他要是不肯，咱们就有理由整顿东南海贸，断了他的财路。”
“没错。” 崇祯点了点头，“这件事要秘密进行，不要声张。黄爱卿，你去福建调船的时候，顺便亲自去一趟厦门，见见郑芝龙，看看他到底是什么态度。要是他派来的人都是老弱病残，你直接给朕退回去，不用客气。”
“臣遵旨！” 黄蜚躬身道，“末将一定把这件事办妥当。”