《颛顼历》的颁布,彻底解决了人族农耕的根本问题,让九州大地的粮食产量,年年攀升,饥荒的阴影,彻底从人族的头顶散去。
可帝喾并没有因此停下脚步。他很清楚,想要让人族真正长治久安,百姓真正安居乐业,光有精准的历法是不够的,还需要有清明的吏治,宽松的政策,让百姓们能安心生产,不用承受过重的负担,不用害怕官吏的欺压。
于是,在颁布《颛顼历》之后,帝喾便开始推行一系列的仁政,核心便是轻徭薄赋,与民休息。
帝喾经历过乱律引发的天地浩劫,亲眼见过百姓们在饥荒之中,易子而食、流离失所的惨状,他深知,百姓是人族的根基,只有让百姓们过上好日子,减轻他们的负担,让人族的家家户户,都能吃饱穿暖,人族才能真正兴盛,才能永远安定。
首先,帝喾再次下调了百姓的赋税,将之前定下的十五税一,进一步降到了三十税一。
也就是说,百姓们种出来的粮食,只需要拿出三十分之一,交给朝廷,剩下的,全部都归自己所有。这个赋税比例,是人族诞生以来,最低的一次,哪怕是三皇时期,也没有过如此低的赋税。
不仅如此,帝喾还定下了明确的赋税减免规则:凡是新开垦的荒地,前三年,全部免除赋税,三年之后,再按照三十税一的标准征收;凡是遇到灾年,粮食歉收,根据受灾的情况,减免当年的全部赋税;凡是孤寡老弱、残疾贫困的家庭,永久免除所有赋税,由朝廷按月发放粮食、衣物,保障他们的生活。
赋税下调的政令,颁布到九州各地之后,整个人族的百姓,都沸腾了。
百姓们看着朝廷的政令,简直不敢相信自己的眼睛。他们种了一辈子地,从来没有遇到过这么低的赋税,从来没有哪个帝王,能如此体恤百姓。很多百姓,都跪倒在地,对着涿鹿都城的方向,不断叩首,哭着高呼“陛下万岁”。
赋税的降低,大大提升了百姓们的生产积极性。家家户户都拼尽全力,开垦荒地,精心耕种自己的田地,原本很多无人耕种的荒地,都被百姓们开垦了出来,人族的耕地面积,以惊人的速度,不断扩大。粮食产量,也随着耕地面积的扩大,还有百姓们的精心耕种,年年暴涨,家家户户的仓库里,都堆满了粮食,再也不用担心饿肚子了。
在降低赋税的同时,帝喾还大幅减轻了百姓的徭役负担。
之前,朝廷征调百姓服徭役,大多是修建宫殿、城墙、水利工程,虽然都是利民之事,可若是征调过于频繁,尤其是在农忙时节征调,就会耽误百姓的农耕生产,让百姓们苦不堪言。
帝喾定下了严格的徭役制度,明确规定:朝廷征调百姓服徭役,只能在每年的农闲时节,也就是冬天的三个月,其余时间,无论什么工程,都不得征调百姓服徭役;每户人家,每年服徭役的时间,不得超过一个月,而且一户人家,每次只能征调一个男丁,不得多征;凡是家有老人、病人需要赡养的,不得征调;凡是家有婚丧嫁娶之事的,不得征调;孤寡老弱、残疾之人,永久免除徭役。
同时,帝喾还规定,凡是征调百姓服徭役,朝廷必须管吃管住,还要给百姓发放工钱,绝对不能让百姓无偿出力,更不能克扣百姓的工钱,凡是有官员敢克扣徭役工钱、违规征调百姓的,一经发现,立刻革职查办,严惩不贷。
这套徭役制度,彻底杜绝了官员随意征调百姓、耽误农耕的情况,也大大减轻了百姓的负担。百姓们再也不用害怕,自己正在农忙的时候,被朝廷征调去服徭役,耽误了一年的收成。他们可以安心地耕种自己的田地,农闲的时候,再去服徭役,不仅不会耽误生产,还能赚到一笔工钱,补贴家用,百姓们自然是满心欢喜,对朝廷的政令,也更加拥护。
除了轻徭薄赋,帝喾还大力推行休养生息的政策,鼓励百姓发展生产,改善生活。
他下令,让各地的官员,组织百姓兴修水利,开挖沟渠,修建堤坝,解决农田的灌溉问题,同时,也能预防旱涝灾害。朝廷会拿出专门的钱粮,支持各地的水利工程,凡是修建水利工程有功的官员、百姓,都会得到朝廷的重赏。
在帝喾的鼓励下,九州各地,都掀起了兴修水利的热潮。一条条灌溉沟渠,被开挖出来,连接着河流与田地,哪怕是遇到旱年,也能保证农田的灌溉;一道道堤坝,被修建起来,拦住了泛滥的河水,哪怕是遇到暴雨,也不用担心洪水冲毁田地、村庄。
水利工程的修建,让人族的农耕生产,有了更坚实的保障,粮食产量,再次得到了大幅提升。
同时,帝喾还鼓励百姓发展手工业、养殖业。他下令,凡是百姓养蚕缫丝、制作陶器、打造农具、建造房屋,发展手工业的,朝廷都会给予技术上的支持,还有钱粮上的奖励;凡是百姓养殖牛马羊猪等牲畜,发展养殖业的,朝廷会免费提供良种,减免相关的赋税。
在帝喾的鼓励下,人族的手工业、养殖业,都得到了飞速的发展。家家户户,都养起了牛马猪羊,不仅有了稳定的肉食来源,牛马还能用来耕地、拉车,大大提升了农耕的效率;部落里的能工巧匠,越来越多,陶器、农具、衣物、房屋的建造水平,都越来越高,百姓们的生活,变得越来越便利,越来越富足。
在轻徭薄赋、休养生息的同时,帝喾也没有忘记整顿吏治,确保自己的仁政,能真正落实到每一个百姓的身上。
他深知,再好的政策,若是没有清明的吏治,也只会变成一纸空文,甚至会被贪官污吏利用,变成欺压百姓的工具。于是,帝喾制定了严格的官员考核与监察制度。
他将全国的九州,划分为十二个州牧,每个州牧,负责管理一州的政务,同时,他还派出了八名巡查使,每年分两次,前往九州各地巡查,考核官员的政绩,监察官员的行为。
官员的考核,以“是否让百姓安居乐业”为核心,凡是能让辖区内粮食增产、人口增长、百姓安乐、没有冤狱的官员,就会得到升迁、重赏;凡是辖区内田地荒芜、百姓流离、贪腐成风、冤狱遍地的官员,一经发现,立刻革职查办,哪怕是皇亲国戚,也绝不姑息。
有一次,帝喾的一位亲侄子,在地方上担任州牧,仗着自己是皇亲国戚,贪赃枉法,欺压百姓,横征暴敛,搞得当地民不聊生。巡查使查到了这件事,立刻上报给了帝喾。帝喾得知之后,勃然大怒,没有丝毫徇私,立刻下令,将这位侄子革职查办,关进了大牢,按照律法,从严惩处,同时,还罢免了一批包庇他的官员。
这件事传开之后,九州的官员,无不心惊胆战,再也不敢贪赃枉法、欺压百姓了。吏治变得无比清明,所有的官员,都尽心尽力地为百姓办事,落实朝廷的仁政,再也没有人敢阳奉阴违,鱼肉百姓。
帝喾的这些仁政,如同春雨润物一般,一点点改变着整个人族。
在他的治理下,人族九州,年年五谷丰登,岁岁国泰民安。百姓们家家户户,都有足够的粮食,有温暖的房屋,有成群的牲畜,生活富足,安乐祥和。路不拾遗,夜不闭户,百姓们和睦相处,互帮互助,再也没有了之前的战乱、饥荒、混乱。
人族的人口,也在飞速增长,从浩劫之后的不足千万,短短十几年的时间,就增长到了三千多万,翻了三倍还多。人族的疆域,也不断扩大,从原本的黄河、长江流域,扩展到了更偏远的地区,很多之前无人居住的蛮荒之地,也被人族百姓开垦出来,建起了村庄,种上了五谷。
整个人族,在帝喾的治理下,进入了前所未有的太平盛世,气运鼎盛,根基稳固,哪怕是火云洞中的三皇,也时常关注着这位帝王,眼中满是赞许。
而帝喾,并没有因为人族的兴盛,就有丝毫的懈怠。他依旧兢兢业业,每天天不亮就起床处理政务,直到深夜才休息,心中始终装着人族的百姓,装着人族的未来。
他在位七十年,始终如一,推行仁政,体恤百姓,励精图治,让人族的盛世,一直延续了下去。他用自己的一生,践行了继位之时的誓言,护持了人族的安定,守护了万民的安乐。