大唐乾宁二年六月
甘州张掖节度府驻地，内城东南角楼二层内枢堂。
董灼踏入内枢堂，在主位落座，环顾众人：
“今日先议府试新人的分配。近百人，公社子弟和女子各占不少，节度府、行营、州府县所都缺人，怎么分，诸位说说。”
内枢堂议事厅内，各色官袍分列两侧落座。
内枢堂掌书记事思芳独设一案，持牍坐于董灼身后。
普新坐于董灼身侧，曹义金身着绯色官袍，端坐一旁，安怀恩目光灼灼，张保忠沉稳肃穆。
另一侧，索仁贵、索仁美兄弟并肩而坐。
李弘愿、李弘谏兄弟目光流转。
郑闵中立于角落，身着青色官袍，神色淡然。安怀恩率先拱手：
“节帅，这回府试选出来的女官，共二十七人，都是凭真本事考出来的，学识才干着实可观。属下寻思，河西节度使行营这会州驻地，军务繁忙，文书、后勤诸事正缺人手。不如将这二十七名女官尽数发往会州，既能为行营分忧，也好叫她们在实务中历练一番。”
当初随口一说开放女子应试，如今倒成了真，二十七名女官摆在面前，这是把敷衍当了圣旨。
普新目光却落在安怀恩身上，微微点了下头普新，不想让女官留在节度府，有意全打发去会州行营。
曹义金摇头：
“安支度此言，怕是不妥。会州行营乃军事重地，女官们进进出出，多有不便。况且其中不少女子出身豪强世家，若安置不当，恐寒了各家之心。”
索仁美附和：“曹副使说得极是。女官之才，用在各州府的文书、教化上头更合适。强发往军营，实是糟蹋了人才。”
李弘愿抱拳：“节帅，属下以为，可将女官分作两拨。一拨留节度府及凉州、甘州等腹地州府，专管文书、教化；另一拨选几个能干的，前往会州行营帮办后勤文书，不必尽数发配。”
普新不以为然：“会州行营是节帅亲自坐镇的地方，缺人是实情。女官既然考出来了，就该去最缺人手的地方。节度府和各州府不缺这几个，行营缺。”
索仁美皱眉：“普副使，行营缺人不假，可二十七名女官全发过去，吃住行都是麻烦。军中将士多为男子，女官进出行营，诸多不便。”
普新摆手：“会州行营又不是前线野战军营，那是节帅的行辕。文书、粮秣、军资核验，哪一样不要人？这些活计女子做得，还比男子细致。至于不便——节度府里不也有女官当值？”
思芳笔尖微顿，所谓女官当值，不就是自己吗？
曹义金缓和语气：“普副使说得有理，但二十七人尽数发往，未免太过。节帅行辕再缺人，也吃不下这许多。”
普新转向节帅：“节帅以为如何？”
董灼沉吟片刻。
普新的态度很明确，不想让女官留在节度府，想全打发到会州去。若自要把人留在甘州等地，反到不体面。
“普副使说的有道理。”
董灼道：“行营确实缺人，二十七名女官，便全发往会州吧。”
曹义金一愣：“节帅，这……”
董灼抬手止住：“就这么定了。既是府试考出来的，去哪里都是为河西效力。行营那边我会让人安排好食宿行伍，不会委屈了她们。”
普新微微颔首，没再多言。
安怀恩拱手：“节帅英明。”
曹义金与索仁美对视一眼，见董灼已经拍板，便不再争辩。
女官去向一事，就此落定。
普新话锋一转，神色严肃起来：“节帅，还有一事，需向诸位通报。日前，肃州勘探人员传回消息，此前以为的零散小矿脉，实则是一处大型露天露头矿脉，以铁矿为主，伴生少量铜矿，储量丰沛，开采极为便利。”
众人闻言，或惊喜急切或感叹兴奋。
“大型铁矿？此话当真？”
“储量多少？可堪大用？”
“肃州竟有这般造化。”
“天助河西！”
董灼当即拍板：“既然发现了新矿脉，便要立刻着手开采。普副使，此事便交由你统筹，抽调人手，搭建矿场，锻造工坊即刻扩容，优先打造春耕农具与军器。同时，传令各州，严禁私采铁矿，所有矿产统一由节度府管控，确保物尽其用。”
普新抱拳：“属下领命。”
安怀恩笑：“那便恭祝河西铁器自此不愁。”
众人纷纷附和，笑声在厅内荡开。
董灼静静等众人唱完这出戏。
“两件事。”
董灼开口：
“一是本帅有意铸河西大钱。”
董灼扬手向后，思芳起身将早已备好的条目章程双手递上。董灼接过，并不细看，直接递与众人传阅。
普新接过章程，看了一遍，递给曹义金，追问：“旧钱如何处置？”
“旧钱一文兑换河西大钱一文。”董灼说，“节度府并河西上下各公社卫所县府州府，宣讲三月，再限时三月兑换，过期不候。”
曹义金扫了一眼，眉头便皱起来。
安怀恩凑过去看，眼神从疑惑渐渐转为凝重。
索仁美细数：
“河西大钱，铁制的。用水力锻锤打毛坯，热轧成型，酸蚀毛边，酸蚀图样。规制分一文、五文、十文、五十文、一百文。”
李弘愿疑惑：“节帅，这大钱……铁做的？”
“铁制的。”
董灼道：
“本帅先卖个面皮。节度府内外、河西上下一应经营，统一改用河西大钱。日后银料充裕，河西大钱再从铁制换成银制。”
厅内沉默了几息。
安怀恩担忧：“节帅，有人不认怎么办？”
董灼语气平淡：“河西律法加一条，施行新钱后，全面禁止旧钱流通。本帅先卖个面皮，再不认，那肯定不是一般人物。一定要重拳出击，抄家发做苦役。”
堂内为之一静。
曹义金沉吟：
“节帅，铸大钱这事牵涉甚广。河西境内通行铁钱，与中原铜钱互兑，商贾往来，如何折算？”
董灼道：“互市榷场，河西境内，只用大钱。商贾若不认，便不要来做生意。”
索仁美补充：“节帅，铁钱易生锈，民间储藏不便，只怕……”
董灼打断他：“所以才要限时兑换。铁钱不是让你们藏的，是让你们花的。河西境内，粮盐布铁，一律大钱结算。钱在手上一日便花一日，不想锈便换成货物。”
普新赞同：“此法可行。铁钱不储，流通就快；流通快，市面就活；市面活，税赋便增。”
安怀恩盘算：“但铁钱铸造成本几何？水力锻锤、热轧、酸蚀，这些工序费工费时，若成本高于面值，反倒亏了。”
董灼看了思芳一眼。
思芳起身答道：“回大人，工坊已核算明白。一文、五文小钱形制纤巧，锻打蚀刻损耗颇多，工本反倒超出币值；自十文往上，随规制增大，料工损耗摊薄，工本渐低。五十、百文大钱工本不足面值四成。且大额钱币多作大宗交易流转，经手次数稀少，锈蚀之弊亦轻。”
安怀恩果断捧出：
“节帅，既定了便推行。这半年内得把各州府县的库房清点明白，旧钱收缴上来，熔了另作他用。”
董灼点头，竖起二指：
“二是绘制河西军战旗。共分龙韬、豹韬军级，虎、狼、鹰都级，文武营级，七套战旗。诸位商议一套图样。”
普新征询：“龙韬旗为军级最高，黑底金纹，取玄金之意。纹样用蟠龙还是应龙？”
董灼道：“诸位商议。”
众人议论纷纷，折中、异议、主张、务实，纷纷道。
“龙韬、豹韬，典出《六韬》，乃兵家至宝。蟠龙为中原正统，河西蕃汉杂处，用蟠龙，宣示王化，妥当。”
“曹尚书，河西军中有吐蕃、回鹘、嗢末各部将士，蟠龙是汉家纹样，他们未必认。应龙有翼，传说是西域大鹏与龙交合所生，蕃汉皆能接受。”
“应龙之说牵强。不如用四爪蟒，既避天子五爪之讳，又显节度使之威。”
“蟒不蟒的不打紧。将士看战旗，认的是颜色和图样。黑底金纹，远远看见就知道是节帅亲至，这才是关键。”
普新拍板：“那便定应龙。有翼，蕃汉两便。”
董灼见越论越偏，打断众人：“军级战旗，龙韬以汉式黑龙、豹韬取银色奔豹。”
虎、狼、鹰三套都级战旗，商议得快。虎旗赤底黄纹，纹样用白虎；狼旗苍底赤纹，纹样用苍狼啸月；鹰旗青底白纹，纹样用展翼鹰隼。
文武营级战旗更简单，文营素底墨字，按职能不同分“后勤”“医疗”“维护”“工兵”“器械”；武营绛底银纹，直接标注某军某都某营。
图样一一议定，思芳在牍上逐条记录。
董灼最后道：“今日两件事，铸大钱与制战旗都是根基。铸钱之事，由营田支度使曹义金、市舶支度使安怀恩、工坊督造副使张显荣负责。战旗诸事，行军司马张保忠与兵马使索仁贵负责。”
众人齐声应诺。
董灼看向李弘愿：“巡阅司盯住各矿各坊。私铸者，不论官职高低，一律按新律处置。”
李弘愿领命。
董灼站起身，环顾众人：“今日议事到此。散了吧。”