王伦在梁山推行政制、军制改革，设立政堂、军阁，非是为了增强他的权柄，乃是为梁山这头巨兽划定发展路线，使其不脱轨。
身为二十一世纪的人，王伦深知制度的重要性。
梁山日益发展壮大，人员逐渐增多，再不加以制度约束，就会有失控的风险。
就如二十一世纪的初创小公司，前期人员少时，可以无视诸多规矩，效益为先。
可一旦发展壮大起来，就不得不建立一套管理制度来约束了。
王伦早就在心里规划了梁山的蓝图，也提前草拟了政制、军制的制度样本。
宋江上山的第二日，王伦便让萧让誊写了十多份，然后把晁盖、宋江、林冲、吴用、公孙胜以及花荣等人召集起来，每人发一份样本，让他们先看看。
众人都是好奇王伦想实行什么样的政制、军制，拿到样本后，开始认认真真看了起来。
在王伦的规划中，他将梁山整体事务划分成政事、军事两部分，相对应的权力机构命名为政堂、军阁。
政堂主管政事，军阁主管军事，两者并立，互不干扰。
政堂的组织架构，最高为政事会议，而军阁则是军事会议。
政堂会议议员暂定为宋江、吴用、公孙胜三人，军阁会议议员暂定为晁盖、林冲、花荣三人，人员日后看情况进行增补。
而王伦自己，则是身兼政堂以及军阁双重议员身份，并以两者会议主席的身份主持议会主题的最终裁定。
议员的人选是王伦考虑梁山现状后深思一番做出的决定，宋江一方的人共有两人进入政堂和军阁，给足了宋江一方的面子，不至于引起梁山内部的相互猜忌甚至分裂。
政堂主要职责为拟定方针、政策、制度，下设农厅、工厅、财厅、商厅、计厅等，分管农副、手工、建设、财务、商贸以及审计等。
财厅的主管人选王伦早已拟定，那就是吴用以政堂议员的身份兼任财厅主任。
计厅的主管人选，则是公孙胜，同样以政堂议员的身份兼任计厅主任。
商厅的主管暂时由王伦兼着，日后有了合适的人王伦再让出来。
其实这个商厅主任王伦内心早就有了最合适的人选，那就是单州盐枭徐竟。
凭徐竟的才智和商业手段，担任商厅主任绰绰有余。
只不过徐竟现在并未上山，还不算梁山的一员，商厅主任只能先由王伦兼着，但这个位置王伦早已属意徐竟了，谁都抢不走。
农厅和工厅的主任，王伦打算让宋江一肩挑，身兼两职。
这里王伦耍了点小心眼，那就是将梁山的屯田、农副业、垦荒、山寨建设等杂务全丢给宋江，让其失去对外统兵作战的机会，防止其坐大。
如果宋江能安于农厅和工厅主任的位置，兢兢业业工作，那王伦就打算消除对宋江的偏见，诚心与其携手共事。
如果宋江还整幺蛾子，王伦就不得不往死里打压他了。
政堂的厅级机构下面还设有“处”，如垦荒处、建设处、铸造处、盐业处、坊市处等，这些三级组织机构，是王伦对梁山其余头领专门设置的，可以商议后安排合适的人选上任。
军阁组织设置跟政堂大同小异，分为马军、步军、水军以及火枪军四大部分。
马军暂分两营，林冲兼任马军一营营正，秦明、黄信为副。
花荣兼任马军二营营正，以吕方、郭盛为副。
步军人数较多，王伦编了六个营，刘唐任步军一营营正，燕顺任第二营营正，王英任第三营营正，其余三个营暂时没有设置营正，只有小队队正。
这三个营正位置，王伦有过考量，想给日后的武松、鲁智深、杨志等人留着，或者从小队队正优秀者中挑选。
水军编为两营，阮小二任水军一营营正，阮小五、阮小七为副。
水军二营营正暂时空缺，王伦打算从李俊、张横、张顺等人中挑选后，再最终确定。
火枪军大统领由王伦亲自兼任，这是梁山的bUG兵种，王伦必须紧紧捏在手里。
王伦已打算再挑一百人进入火枪军，将火枪军人数扩充至两百。
其中分拨五十人成立火枪军卫队营，由王垣任营正，这其实就是王伦独属的亲卫部队；其余人编为火枪军一营，由杜迁任营正、宋万为副。
日后火枪军进一步扩充，再提拔陈七、刘义等人。
此外，军阁还设置了军法处、情报处、兵器处、后勤处、参谋处等三级机构，情报处的处长王伦已钦定，由朱贵担任，其余处长位置，待商议后确定。。。
这套政制、军制，是王伦参考了北宋两府三司政治制度，并结合了二十一世纪蓝星的政府、军队、公司等组织架构，杂糅之后制定出来的。
看起来的确有点不伦不类，但对于梁山来说，已经是翻天覆地的革新了。
至少王伦知道，原着中的梁山混乱得一匹。
晁盖、吴用、公孙胜、林冲等人早已习惯了王伦的行事风格，对于政制、军制的样本，看完后也没有多少吃惊。
可宋江、花荣却是第一次见识王伦的腹中乾坤，看得暗暗心惊、咋舌不已！
王伦的政制、军制合起来，就是一个梁山小朝廷！他将来到底想干什么？
宋江、花荣两人看完，互相悄悄对望了一眼，均看到了对方眼中的震惊。
“哥哥思虑之详，方方面面都考虑到了，小弟没有任何意见，梁山可按照这套制度实行！”吴用最先看完，也最先表达了赞同意见。
“我同意！”
“我也同意！”
晁盖、公孙胜、林冲等人也是纷纷点头同意。
“公明兄、花知寨呢？”王伦笑着朝两人看来。
“这。。。”宋江有些欲言又止。
“无妨！今日我们本来就是探讨，公明兄有何意见，尽管提出来！”王伦呵呵笑道。
宋江低下了头，假装继续看样本中的细则，实则是在暗地里沉思。
他只隐隐感觉到，这套政制、军制好像隐隐束缚住了他，但具体哪里束缚住了，宋江又说不出个所以然来。
宋江以前只是郓城县衙的押司，政治嗅觉和见识都有限，哪能看得多远、多透？
表面上看，王伦这套政制、军制，是为梁山将来的发展壮大铺路，这个初衷，谁都不能置喙。
对于自己农厅、工厅主任的安排，宋江其实内心并不喜，但他总不能当面明说他想管钱管军吧？
他如果这么说了，恐怕连晁盖都得斥责他。
更何况他跟花荣两人一个入堂一个入阁，吕方、郭盛、燕顺、王英也掌军，王伦更是让他身兼两个主任，除了王伦，他比谁的职权都大，他还有什么理由反对？
至于其他人员的安排，宋江初来乍到，情况都没摸清楚，哪有多嘴的资格？
梁山的bUG兵种火枪军，宋江更是连觊觎的底气都没有。
火枪军是由王伦一手打造出来的，可以说完完全全就是他的私兵，宋江自己连突火枪长什么样都不清楚，安敢图火枪军的职位？
王伦笑呵呵地看着宋江、花荣二人，实则内心暗笑，他在宋江上山的第二日便召集他讨论政制、军制，就是欺负宋江刚上山，连炕都没有睡热，什么都不清不楚，想要多嘴也找不到话说。
“公明兄，怎么样？”宋江感觉到王伦的声音已变得严肃，盯着自己看的目光变得更加犀利，仿佛要看透自己的内心一般，顿时悚然一惊。
“哥哥大才，即便是入朝为相也绰绰有余，小弟佩服之至！”
“这套政制、军制，小弟赞同。”宋江干笑两声，表示同意了。
宋江同意，花荣自然也没得说，点头表示同意。
至此，梁山的第一套政制、军制落地，改革迈出了第一步。。。