李斯的加入，成了一剂高效的催化剂，让整个营地的发展瞬间提速。
这位前丞相为了将功赎罪，几乎是拿出了十二分的力气。
他很快就根据李安的整体规划，制定出了一套详细无比的城市建设方案。
哪里是居民区，哪里是商业区，军事区，行政区。
下水道如何铺设能防止阴气淤积，城墙用什么结构才能最坚固，房屋如何排列才最符合冥界的风水……
所有的一切，都安排得明明白白，井井有条。
李安拿到方案一看，都暗自咋舌。
专业的就是专业的。
跟李斯这种顶级政治家比起来，自己那点半吊子的规划知识，确实是小儿科了。
有了李斯的详细图纸和扶苏的居中协调，整个建设工程的效率，提升了何止十倍。
士卒们不再是没头苍蝇一样乱干，而是被分成了不同的工程队，各司其职。
采石队、伐木队、泥瓦队、木工队……
一座城市的雏形，以肉眼可见的速度，在荒芜的冥土上拔地而起。
营地日新月异，嬴政龙颜大悦。
他甚至亲自为这座正在建设的城市，定下了名字。
“吾等皆出自大秦，此城，便是我华夏在冥界的第一座都城。当名，咸阳！”
“咸阳冥城！”
这个名字，得到了所有人的一致拥护。
咸阳，是他们梦开始的地方，也是他们心中永远的故都。
如今，他们要在这冥界，再造一个咸阳！
随着城池的建设，一个新问题摆在了众人面前。
他们需要一套全新的，适用于冥界的法律和制度。
这个任务，自然又落到了李斯头上。
在李安的“提点”和扶苏的“监督”下，李斯开始了他苦逼的立法工作。
“李丞……哦不，李幕僚。”李安翘着二郎腿，喝着一种味道苦涩的冥界“茶”，对他说道，“人间的秦律，太严苛了，不适合这里。”
“在这里，大家的生存机制还是未知，死刑可暂时不立。所以，惩罚措施得改改。”
李斯恭敬地站在一旁，拿着笔和竹简，认真记录：“请先生示下。”
“嗯……我想想。”李安摸着下巴，“可以搞个‘劳役改造’制度。犯了小错的，罚去挖矿；犯了大错的，就罚去当敢死队，冲在最前面。”
“另外，我们得有激励机制。光有罚，没有奖，大家没干劲。可以设立军功爵位，斩杀一个阿修罗，记一功，积攒到一定功劳，可以换取更好的武器、更宽敞的房子，甚至是修炼资源。”
李安把后世游戏里那套“打怪升级换装备”的模式，简单粗暴地搬了过来。
李斯听得一愣一愣的。
虽然很多词他听不懂，但里面的核心思想，他却瞬间就领悟了。
以军功和劳绩，来重新划分阶级和分配资源！
这构想……简直是闻所未闻，却又直指人心！
它既能最大程度地激发所有人的积极性，又能将惩罚和奖励完美地结合起来。
“先生之才，斯……望尘莫及！”李斯这次的佩服，发自肺腑。
他立刻根据李安提出的核心思想，结合大秦原有的律法，开始废寝忘食地撰写《华夏冥朝律》。
几天后，一部崭新的法典，新鲜出炉。
嬴政、扶苏、王翦等人传阅之后，无不拍案叫绝。
这部法典，既保留了秦法的严谨公正，又具备了前所未有的灵活性和激励性，完美契合了冥界这个全新的环境。
“准！”
嬴政大笔一挥，华夏冥界的第一部根本大法，就此诞生。
随着城市建设的推进和法律制度的完善，咸阳冥城吸引了越来越多在附近游荡的华夏阴魂。
他们有的是秦朝的，有的是战国时期的，甚至还有更早的。
他们被这座突然出现的、充满秩序和生机的城市所吸引，纷纷前来投靠。
一时间，咸阳冥城人口激增，很快就突破了一千人。
人多了，军队的建设也被提上了日程。
王翦、蒙武、蒙恬三位大将军，开始联手整编军队。
他们从所有青壮阴魂中，挑选有战斗经验的，组建了华夏冥界的第一支常备军，号称“冥秦锐士”，共计五百人。
王翦为全军统帅，蒙武和蒙恬为副帅。
他们日夜操练，将秦军的战阵之法，与冥界的战斗特点相结合，很快就打造出了一支战力强悍的军队。
一切，都在朝着好的方向发展。
咸阳冥城，就像一个刚刚启动的巨大引擎，开始在这片死寂的冥土上，发出震耳的轰鸣。
这天，咸阳冥城的第一段城墙，正式合龙。
嬴政率领所有文武，登上城楼。
放眼望去，城内屋舍俨然，街道纵横，一片欣欣向荣。
城外，大片的冥土已经被开垦出来，种植着一些李安找到的、可以在冥界生长的作物。
更远处，冥秦锐士正在王翦的指挥下，进行着气势磅礴的战阵演练。
“哈哈哈哈！”
嬴政看着眼前的景象，放声大笑，笑声中满是雄心与快意。
这才多久？
不过月余！
他们就从两个人、一个破窝棚，发展到现在拥有一座城、上千民众、五百精兵的规模！
虽然这些民众大都是孤魂野鬼，智慧不足。
亲手缔造这一切的成就感，远胜过当年继承秦王之位！
“李安。”嬴政转过头，目光落在身边的年轻人身上，欣赏之意毫不掩饰。
“臣在。”
“你曾说，人间历朝历代的英杰，都会陆续来到这冥界。”
“是的，陛下。”
“那朕问你，”嬴政的目光望向远方，带着灼人的期待，“朕的下一位大将，下一位贤臣，会是谁？”
嬴政的目光落在李安身上，那双深邃的眼眸里，是帝王独有的，对未来的掌控欲与期待。
李安正准备用几句“天机不可泄露”之类的话术搪塞过去，扶苏却忽然从城楼下匆匆走了上来，面带忧色。
“父亲，先生。”扶苏拱手行礼，眉宇间带着一丝不解，“方才有几位刚归附的士卒向我禀报，说他们……饿了。”