退朝之后，种师道、李纲、宗泽等几位大臣留了下来，他们还有些疑惑之处需要向赵楷问清楚。
种师道率先开口，“陛下，军改之事虽然朝中大臣们不再反对，可地方上的那些将领和士兵未必会老实接受。”
宗泽附和道：“臣在地方为官多年，接触过不少将领和士兵，有些人就是地痞无赖，军改相当于断了他们的财路，怕是会生出诸多事端。”
赵楷神色坚定，“军改刻不容缓，我给出的方案已经充分考虑到士兵的利益，若还是不肯接受就别怪我无情。”
“对那些积极配合的将领和士兵给予丰厚的赏赐，那些蓄意闹事、违抗命令之人，严惩不贷。”
种师道面露担忧之色，“许多将领和士兵匪气十足，若是逼得太狠只怕会兵变或落草为寇。”
赵楷冷哼一声，“乱世用重典！敢造反那就杀无赦！军改的同时要肃清各地贼寇，还老百姓一片安宁。”
李纲眉头微皱，“陛下，据臣所知河北、东南、四川等路都有贼寇作乱，此时清剿需要耗费不少人力物力，何况北方战事还未停止，是否缓一缓？”
赵楷摇了摇头，“北方战局已定，相比金人各地的贼寇更让老百姓苦不堪言，清剿贼寇刻不容缓，正好可以练兵。”
种师道愣了下微微点头：“陛下圣明！匪患不亚于兵灾，的确需要清剿。”
李纲插话道：“陛下，清剿贼寇的同时还需安抚百姓，恢复民生，如此才能长治久安。”
赵楷点头，“那就由李卿负责统筹各地民生恢复事宜，兴修水利，鼓励农桑，分区域减免赋税，重点是河北路。”
“金兵所过之处生灵涂炭，不少百姓流离失所，务必做好流民的安置工作，让老百姓过个安稳年，我不希望听到有人被饿死、冻死。”
李纲微微躬身，“陛下放心，这次查抄了不少钱粮，朝廷有足够的能力安置流民。”
赵楷颔首，转头对身旁的周平和周安两兄弟吩咐道：“将我前几日绘制的舆图拿上来。”
周平和周安闻言急忙从角落里抬出一面蒙着布的巨大屏风。
几位大臣一脸好奇的看向屏风，不知道究竟是哪里的舆图要如此神秘。
赵楷挥了挥手，周平和周安立刻将布揭开。
众人定睛一看，竟是一幅绘制在绢布上的大宋舆图。
与以往的舆图不同，这幅巨型舆图将所有的州、府、县甚至重要的镇都标注的一清二楚。
宗泽上前两步，连连赞叹，“舆图如此精细实在难得一见，有了这幅舆图即便足不出户也能知晓天下地理。”
种师道凑近屏风仔细端详着舆图，眼中闪过一丝惊喜，“有了此图日后行军打仗、治理地方皆有大用。”
赵楷微微一笑，“此乃后话，你们没发现这幅舆图有什么特殊之处？”
李纲用手轻轻抚摸了一下舆图，面露惊讶之色，“这是一针一线绣出来的？”
赵楷点了点头，“此图的确是宫中十几名绣娘耗费数日一针一线绣出来的，不过我将此图拿出来可不是给你们展示绣功的。”
赵构开口问道：“这舆图上很多州府之间为何会有颜色不同的丝线？”
宗泽后退几步盯着舆图打量片刻不由得眼睛一亮，“这些不同颜色的丝线好像将全国州府分割成了大小不同的区块，此举难道有什么深意？”
种师道笑着说道：“陛下就别卖关子了。”
众人纷纷看向赵楷，期待着他的回答。
赵楷也不再卖关子，开口解释道：“这些不同颜色的丝线是各路之间的边界线，目前还不太精确，不过可以作为参考。”
李纲一脸恍然，目光再次看向舆图，眼中露出一丝疑惑，“陛下，这舆图上的各路边界好像与眼下有些出入，是不是弄错了？”
“的确有些出入，形势在变化，我打算将全国疆域重新划分。”
种师道颔首道：“太祖建国时分全国十三道，后来改为十五路，又析为十八路，太上皇主政时又析为二十三路，眼下形势大变，陛下重新划分疆域并无不妥。”
赵楷指着地图缓缓开口，“目前已经迁都洛阳，河南府变更为京畿路，孟州划入其中。”
“京西北路改为河南路，治开封府。”
“河北东、西两路合为河北路，荆湖北路改为湖北路，荆湖南路改为湖南路，广南东路改为广东路，广南西路改为广西路....”
“各路所属州府依照此图重新划分。”
赵构好奇道：“皇兄，你将各路改名，所属州县略作调整是不是有什么深意？”
“改名没什么深意，纯属一时兴起....州府略作调整是为了资源合理分配，方便治理。”
赵楷本想照搬后世的行政区划，但想了想觉得没有必要，改名是为了以后推行行省制做准备，现在没必要跟大家解释太清楚。
李纲与宗泽对视一眼，点头说道：“既然陛下主意已定，臣便按照此图重新规划，不过如此一来难免会增加不少衙门，岂不是有违陛下精简机构、裁汰官员的初衷？”
赵楷笑了笑，“路一级的衙门本就存在，我不过是让各个衙门的职责更加清晰，以免出现人浮于事，互相推诿的情况。”
李纲愣了愣，突然想到陕西、河东两路改革的情况，“是臣多虑了！”
种师道犹豫了一下说道：“陛下，您真的打算只保留四十万军队？”
李纲急忙附和，“陛下，若是解决掉吃空饷的问题，以朝廷的财力养活五十万军队不是难事，即便要裁军也可等到收复燕云，与金国和西夏议和之后。”
赵楷摇了摇头，“裁军必须执行，金国能在短时间内灭掉辽国说明军队数量并不是决定胜负的关键。”
“四十万兵马是我反复斟酌的结果，全国二十三路，军改之后每路驻扎禁军、厢军各一个师，大约十二万兵马。”
“京畿路驻扎禁军十个师，厢军两个师，大约六万兵马。”
“陕西、河东、河北三路驻扎二十五万兵马。”
李纲一脸担忧，“陛下，一路才五千兵马也太少了些，万一再出现方腊、宋江这种匪类如何抵挡？”
“京畿路才六万驻军是否有些危险？”
赵楷摆了摆手，胸有成竹道：“军改之后军队战斗力会大幅提升，五千兵马足以应对任何匪患，而且各地还有乡兵可作为补充力量。”
“皇城司会加大情报收集，不会给居心叵测之人做大的机会。”
“京畿路虽然只有六万驻军，但我会安排军中精锐，周边各路驻军也可随时支援，拱卫京城万无一失。”
赵楷顿了顿，满脸自信，“今时不同往日，黄河以北有几十万精锐，西夏人和金人不会再有南下的机会，何必将大量军队浪费在京畿！”