是夜，福宁殿内烛火摇曳。郑皇后立于赵佶身后，纤纤玉指力度适中地按揉着他的太阳穴。她能清晰的感觉到，官家虽闭目养神，但眉宇间那道深刻的川字纹并未舒展，身体也依旧紧绷，显然思绪仍沉浸在繁重的国事之中。
“官家，朝政虽要紧，也需顾惜圣体。”郑皇后轻声劝慰，语气中带着难以掩饰的心疼。
赵佶拍了拍她的手背，示意自己无碍。皇后的按摩确实让他紧绷的神经舒缓了些许，但脑海中关于“三冗”问题的风暴却未曾停歇。
冗军，正如他之前对李纲所言，有皇城司这把利剑悬颈，有李纲、种师中等实干之臣推行，加上自己收回禁军权柄、亲自监督，纵然会遭遇军中既得利益者的反弹，甚至可能引发局部骚动，但凭借雷霆手段和逐步替换军官的策略，他有七八分把握能在一年内初见成效，至少能裁汰掉大部分空额和老弱，将禁军初步整顿为一支可战之兵。
但冗官……想到此处，赵佶心中便是一沉。这几乎是一个无解的难题，至少短期内是如此。大宋的官僚体系经过百多年繁衍，早已盘根错节，恩荫、荐举、科举，无数渠道将士大夫子弟送入官场，机构重叠，人浮于事。若要彻底解决，非得进行一场伤筋动骨的机构改革，重新厘定各部门权责，大规模裁撤冗员。这动的是整个士大夫阶层的奶酪，是“与士大夫治天下”的祖制根基。一旦操之过急，引发的反弹将远超整顿禁军，甚至可能动摇统治基础。
“时机未到啊……”赵佶在心中暗叹。现在他的权力基础还不够稳固，皇城司初建，新军未成，朝中支持改革的势力也还未形成气候。贸然对官僚体系开刀，无异于引火烧身。此事，必须缓行，待军权在握，财力充裕，培养起一批属于自己的实干官僚后，再徐徐图之。
那么，眼下最快能见效，阻力相对较小，又能为他积累雄厚财力以支撑军改和未来官改的突破口，就只剩下“冗费”了。节流固然重要，但开源更为关键！
作为工科博士，赵启的记忆里有着超越这个时代千年的知识宝库。制盐、制皂、玻璃、水泥、甚至更高级的炼钢……无数能够带来暴利的技术在他脑中盘旋。但选择哪一个作为起点，需要慎重。不能太惊世骇俗，要符合当下的生产力水平，而且要能快速产生巨大效益。
盐！无疑是首选。盐铁专卖自古就是国家财政的重要支柱，但宋代盐政弊端丛生，官盐价高质劣，私盐泛滥，大量利润流入私囊和盐枭之手。若能改进制盐技术，提高效率和质量，同时严厉打击私盐，这其中的利润空间将大得惊人！
想到这里，赵佶猛地睁开眼，对郑皇后温言道：“皇后辛苦了，朕还需斟酌一些事情，你先行安歇吧。”
郑皇后知趣地停下动作，柔声道：“那臣妾告退，官家也请早些安置，莫要太过劳神。”
送走皇后，赵佶立刻走到书案前，铺开一张质地优良的宣纸（他尚不习惯此时常用的绢帛），研磨提笔。他略一思索，并未直接写下惊世骇俗的现代化工制盐法，而是结合当下的条件，选择了最可行、见效最快的“滩晒法”改进方案。
此时沿海盐场多采用“煎盐法”，耗费大量柴草，成本高，产量低，且盐质苦涩。而“滩晒法”利用日光和风力蒸发海水，成本极低，效率更高。
他笔下不停，一行行清晰的小楷夹杂着一些简明的示意图跃然纸上：
《盐策革新疏要》
一、 择京东路、两浙路沿海滩涂，建新型盐田。划分蒸发池、调节池、结晶池，梯级纳潮……
二、 改进卤水浓缩技艺，以碎石或陶片铺底，加速蒸发，测试卤水浓度之法（附鸡蛋浮沉测浓法）……
三、 结晶池底以琉璃（或打磨平整之石板）铺就，便于收盐，提升盐质……
四、 组建“盐丁巡防”，由皇城司第三指挥使周鼎协理地方，严打私盐，整顿盐吏……
五、 于汴京设“盐政清运司”，直辖于内库，专司新法制盐之产销，所获之利，半数充盈内帑，半数划归枢密院，专款用于整军经武……
他写得极为详细，不仅包括技术要点，还涉及组织架构和管理方案，目的就是确保此法能迅速推行，且利润能最大程度地掌握在自己手中，避免被旧有的盐政体系蚕食。
写完最后一个字，赵佶放下笔，轻轻吹干墨迹。窗外，月色西斜，已是深夜。但他毫无睡意，拿起这份薄薄却重逾千钧的《盐策革新疏要》，眼中闪烁着光芒。
这不仅仅是一份制盐工艺说明书，更是他撬动大宋沉重财政积弊的第一根杠杆，是未来强军强国梦想的起点。通过盐政改革积累的财富，将为他接下来整顿禁军、研发新式武器、乃至未来可能推行的更深层次改革，提供坚实的物质基础。
“先从盐开始，一步一步来。”他低声自语，将奏疏小心收好，准备明日便召集少数核心心腹，开始秘密推行。
黎明前的黑暗最为深沉，但赵佶仿佛已经看到了，财富与力量正如同那海潮般，开始向他汇聚。