有了思路之后，汪珩回到县政府，花了一个星期的时间整理了一份《万年县未来10年发展规划》。
这份规划是汪珩立足于现在的基础条件，结合后续经济发展趋势，参考前两世地方上的成功案例编写而成。
充分发挥农业大县的优势，核心内容非常明确：从农产品分级精加工入手，往健康、绿色、高端方向发展，切实提高产品附加值；创建县属自己的食品公司，走规模化、品牌化经营的路子。
其实这些方案在他脑子里早就模拟过无数遍了。以他的能力，从构思到推演后期发展，再到落笔成文，估计一半天的时间都用不到。
之所以用了一个星期写报告，还是那句话——木秀于林，风必摧之。表现得太妖孽、太异于常人，就容易被人针对。
大家都深信一个句话：欲速则不达，慢工才能出细活。如果做事情速度太快，反而容易给人留下一种敷衍了事的感觉。让人对他做的事情产生质疑与轻视，进而觉得此人对待工作态度不够严谨认真。
所以汪珩觉得完全没有必要去找那个麻烦，按部就班地展现出一个“勤奋且有思考”的干部形象，才是最稳妥的保护色。
报告写完，汪珩整理好之后，推门走了出去，径直前往县委书记马保国的办公室。
走廊里的光线略显昏暗，空气中弥漫着一股陈旧的办公家具味道。办公室还是70年代修的房子，显得有些老旧。
汪珩走到一扇厚重的红木门前，抬手轻轻叩了三下。
“请进。”门内传来一声略显沙哑的回应。
汪珩推门而入，一股浓烈的烟草味扑面而来，弥漫在不大的办公室空间里。
马保国正坐在宽大的办公桌后，手里捏着一份文件，眉头紧锁，似乎在为某个棘手的问题沉思。见汪珩进来，他才放下文件，示意他坐下，自己则拿起桌上的搪瓷茶缸喝了一口水。
来万年县这一个月的时间，汪珩没少花心思去观察和了解这位搭档。这位县委书记现在接近50岁，对于仕途来说，这个年纪上升空间已然不大。他的能力或许算不上顶尖，做不到那种锐意进取、翻天覆地的改革，不过为人还算正直，讲究牺牲奉献，坚持原则，也是真为群众办事情，后世这样的干部打着灯笼都难找。
马保国是本地人，一辈子都扑在这方土地上，从基层一步步爬上来，对万年县有着深厚的感情。他想在任上把县里发展起来，但受制于资源和眼界，效果平平。万年县也就是在他任上，刚刚才勉勉强强脱离了国家级贫困县的行列。
想到这里，汪珩觉得这样的搭档其实挺好。有心做事，却缺乏一锤定音的魄力和手段，这就给了他足够的施展空间。只要是为了群众发展，对方不会故意给他搞破坏，设绊子。
等到真的能把万年县盘活的那一天，成绩里自然有马保国的一份，也算变相回报了他这些年对万年县的付出和坚守。这是一场各取所需的博弈，也是一次难得的相互成全。
“汪珩同志，你这份报告写得非常好。”马保国的手指在桌面上轻轻敲击着，语气里带着几分难得的振奋。
“我一直想要提高乡亲们的收入，为乡亲们找一条更好的活路。可咱们县底子薄，历来靠天吃饭，收成好粮价低，收成不好也就混个肚儿圆。我有虽有心发展，带领大家发财致富，可以一直没能找到方向。这上面的方案我看了一下，非常扎实。也非常有远见。从这份报告就可以看出你的能力非常不简单。我全力支持你的工作，将万里先发展起来，让人民群众快速致富。”
他顿了顿，目光灼灼地看着汪珩：“我看这样，咱们别拖了，直接上会商议。明天就开常委会，争取尽快把这事定下来。让老百姓早点看到希望，早点富起来！”
汪珩点了点头，心中大定。县长和县委书记若是一条心，同时强力推行，常委会上自然全票通过，毫无悬念。
“行，那按书记您说的，明天直接上会讨论，尽快将方案执行下去。”汪珩说道。
到了第二天上午的常委会，包汪珩先做了会议说明，并将十年规划做了详细的解释。
马保国要明确表态支持，随后的会议开得异常顺利。
一把手，二把手一起推动的项目，没有人敢反对。
在马保国的定调下，这份规划被命名为“万年兴农计划”，并迅速在全县铺开。
很快，在县政府的统筹下，农业局、商业局等部门紧密配合，各乡镇开始成立相应的农村合作社。所有村民按户成为其中一员，但各户之间又保持相对独立核算。每个家庭的产出，按照严格的品质分级标准卖给新成立的县属食品公司，还能根据生产周期进行预结算。到了年底，再根据公司的整体利润进行二次分红。
为了防止资本侵蚀农民利益，章程对资金运用做了极其严格的限制：六成的利润必须用于当年的社员分红，剩下的四成则留作公司后续发展的储备金。为了确保账目透明，每个季度都要召开一次村民大会审计账务，每年还会邀请村民代表去参观审计过程，真正做到阳光下的运作。
同时又对公司所确立的权利义务每一条，每一点都要详详细细的说明。
至于启动资金、厂房建设和销售渠道铺设，则由政府牵头，从银行协调贷款提供资金支持。政府占股30%，但这部分股份只有监督权和分红权，经营权完全归公司及所有村民所有。
更绝的是，章程里还写了一条“紧箍咒”：如果所有村民都认为经营者不合格，可以召集村民大会投票，只要超过五成赞同，这个寻求第三方进行财务审计和内部调查。同意可以当场罢免并更换公司负责人。
这一条，彻底把权力的笼子关紧了，免得有时私心重，直接行政干预进行贪污，也让每一个参与的村民都吃了一颗定心丸。