草原民族，中原隐患，强大之时入侵，弱小之时驯服。
强大是因为联合，衰弱是因为分散。
任何势力一旦强大到一定程度时，必然会滋生出原本不曾有过的念头，抢你的东西，占你的家园，都是因为他变强了，所以心思和以前不一样了。
平心而论，察哈部这些年一直跟大唐的关系很好，但是，再好的关系也有破裂之时。
早些年的时候，杨一笑需要察哈部牵制金国各部，因此大力进行扶持，让察哈部成为草原的一个二五仔。
现在，情况不一样了……
国战胜利之后，草原注定衰落，完颜皇族已经逃窜离开，剩下几个大部族只能勉强自保。
在这种情况下，和大唐关系密切的察哈部就变成了新的隐患。
熟悉草原历史的都明白，草原民族的统一远比中原简单，只要某个部族够强盛，很容易就可以获得大量拥簇者。
像察哈部这般，不缺钱，不缺粮，盐铁私茶可以向中原购买，并且只要开口就能源源不断买到，如此一个物资不缺的部族，想要在草原上发展壮大简直太简单了。
甚至可以说，察哈部很容易就重新统一中原，变成新的超级草原势力，那时候又将是中原的大患。
基于以上种种因素，杨一笑这阵子一直在思考……
最终，他决定用温和的办法化解这种隐患。
推恩令，分化之，既不会损伤察哈部所有高层的利益，又能够成功的把察哈部继续变强的苗头掐死。
人口还是那些人口，甚至以后会越繁衍越多，但是，曾经的超级大部族变成了无数个小部族。
有人也许会质疑，以前察哈部也是如此啊，由于部族人口太多，不得不划分十多个大型分部，看起来，似乎也是分封制。
其实，完全不一样。
以前察哈部虽然划分大型分部，但是整个部族仍旧归属于中庭掌控，虽然族群分散居住，但是中庭随时征召。
如果把这事说的更确切一点，那就是察哈部首领拥有强大的号召力，只要首领发出征召，整个部族立马响应，短时间内就可调集大军，如臂使指的发起一场战争。
因此，以前的察哈部属于分而不散。
……
实行推恩令之后，以前的情况再也不会出现了。
原因很简单，人都有私心，哪怕是父子兄弟之间，也会优先考虑自己的利益。
以前，整个察哈部的权利攥在察哈亲王和大祭司手中，各大分部的首领虽有特权，可一旦中庭下令就得听从。
比如察哈亲王喊一嗓子说：“老子要去打某某某……”
所有分部都得立马聚集兵力，无论愿不愿意都得赶过来听令。
但是推恩令之后呢？
各分部首领怕是不会这么老实听话了。
如果一切都按照杨一笑的意图实施，那么各分部首领都要建立独属于自己的部族，虽然他们还是察哈一个姓，但却各自过着自己的小日子。
一旦过上自己的小日子，肯定要打自己的小算盘。
这时候如果察哈亲王再喊一嗓子说：“老子要去打某某某……”
各部首领可能会听，也可能不会听，事实上，大概率是不会再听的。
即便是亲儿子也得私下琢磨，优先考虑自己小部落的得失：“我老爹让我出人出兵去打仗，一旦我损伤太大谁来给我补贴？就算老爹能给我补贴，但是我短期内的势力会弱于其他兄弟啊……”
“草原上一旦势力弱于别人，就要遭受被人撕咬的后果。”
“所以，我不能听话！”
“老爹喊归喊，但我听不听是我的事。”
“反正，我现在已经不属于察哈部中庭约束的分部首领，我已经建立自己的小部族，我要为我自己的小部族考虑。”
推恩令的效果，无论在草原还是中原都很强。
原因很简单，还是那句话，只要是人，就有私心。
……
大祭司之所以第一个主动请求分封，是因为这个老人早已看穿杨一笑的心思。
帝王意志，不容反驳。
为了防止下面有人忤逆顶撞，故而大祭司只能站出来带头。
杨一笑对这种配合十分欣慰，对于带头表态的大祭司肯定要树立典型。
如何树立典型呢？
无非格外厚赐也！
杨一笑先是假装微微沉思，随即便不紧不慢的开口，沉声道：“察哈部，大祭司，劳苦，功高！”
“饱经沧桑，满腹智慧，毕生积攒之草原生活经验，有益于带领子民过的衣食富足……”
“因此，朕决议！”
“由朕替我结拜义兄察哈亲王做主，在察哈部属地之中划分五十里草场，从此归于大祭司，允其建立自己的族群。”
“子民人口，划拨五万户家庭……”
“财产划分，以牛羊牲畜为主……”
“羊，十万只，牛，五千头，另取察哈部积攒金银铜钱一宗，总数价值大约折合两百万贯，交由大祭司带走，作为推恩令资助。”
杨一笑说完之后，目光看向大祭司，语带深意问道：“祭司，可觉得朕此意有否不妥？”
大祭司毫不迟疑摇头，单手抚胸郑重行礼，道：“陛下厚赐，老朽欣然，从今往后，老朽就关起门来过自己的小日子，五十里草场，足够建立一个小部族。”
杨一笑‘嗯’了一声，随口又道：“朕可以给你个建议，以后多往种植方面发展，在草原上生活不一定非得放牧，其实农耕农作同样能养活人，甚至，养活的更容易。”
大祭司连忙道：“多谢陛下指点，老朽正有此意。以后我的小部族主要发展耕种，种的粮食如果丰收吃不完就和中原贸易。”
杨一笑哈哈一笑，故意打趣道：“这样的话，朕得额外给你一个特许啊，以后凡是你这部族的粮食贸易，大唐朝廷一律减收五成的商贸税。”
大祭司再次抚胸行礼，恭敬道：“多谢陛下恩典。”
杨一笑又‘嗯’了一声，目光从大祭司身上移开。
接下来，他开始扫视在场所有人。
出乎所有人的意料，杨一笑开口点名的第一个人竟然是不久前判罚驱逐的大王子。
……
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